Координатор проектів ОБСЄ в Україні сприяє підвищенню рівня залучення громадськості до процесу прийняття рішень.

Відтепер представники місцевої влади в Україні прислухаються до порад громадськості при прийнятті важливих рішень завдяки експертним групам, які підтримуються офісом Координатора проектів ОБСЄ в Україні, та є ланцюжком між громадянами та владою. Цей проект є частиною програми ОБСЄ, що передбачає сприяти підвищенню прозорості роботи органів державної влади і проводиться спільно з Секретаріатом Президента України.

Громадські експертні групи

В 2005 році з метою визначення найкращих шляхів залучення громадськості до процесу прийняття рішень, Координатор проектів ОБСЄ в Україні посприяв формуванню громадських експертних груп в 10 областях, а саме: Чернігівська, Чернівецька, Донецька, Кіровоградська, Львівська, Одеська, Ужгородська, Вінницька, Запорізька області та місті Севастополь.

Працюючи під егідою обласної державної адміністрації, експерті групи ставлять за мету розробити практичний механізм для залучення громадськості в місцеві соціальні та економічні справи. Координатор проектів ОБСЄ в Україні разом із державною адміністрацією на конкурсній основі вибрали експертів з- поміж науковців, журналістів, представників громадських організацій. На сьогоднішній день, групи розглянули та опрацювали понад 300 законодавчих актів.

«Цей пілотний проект має за ціль встановити багатоступеневу методологію залучення громадськості до процесу прийняття рішень», говорить Мортен Енберг, голова відділу демократизації офісу Координатора проектів ОБСЄ в Україні. „ Спершу обласні адміністрації подають проекти в робочі групи, а після їх вивчення, робочі групи повертають проекти разом із своїми рекомендаціями”. «Незважаючи на той факт, що обласні адміністрації не зобов’язані враховувати поради груп, що часто стає предметом висвітлення ЗМІ, - існують формальні домовленості все ж таки брати їх до уваги».

В ефірі

Члени громадської групи в Севастополі знайшли додатковий спосіб донесення рекомендацій громадськості до місцевої влади. В травні 2006 року, вони створили телевізійну програму „Громадська експертиза”, що транслюється щотижня місцевим Народним каналом. Кожна програма висвітлює відповідну тему, яка є актуальною в повсякденному житті жителів Севастополя. Програма передбачає показ попередньо записаних інтерв’ю експертів та громадськості, що супроводжується живим обговоренням в студії в колі спеціалістів, політиків та представників місцевої влади. Громадяни мають змогу телефонувати в студію зі своїми коментарями та задавати запитання.

 «Такий вид програм теж є дуже корисним для донесення громадської думки щодо законодавства», каже Іван Боєчко, голова Севастопольської правозахисної групи та член експертної групи. «Програма змушує місцеву владу та громадян шляхом діалогу зрозуміти, які проблеми є найбільш насущними для громадян і потребують вирішення». Дмитро Базів, заступник голови Севастопольської державної адміністрації: «Відповідно до опитування, що було проведено Народним каналом, більшість опитуваних в Севастополі вірять в те, що є необхідність в подальшій розробці механізмів для залучення громадськості до процесу прийняття рішень».

Інтерактивне спілкування

Експертна група в Чернівцях мала дещо іншу ідею щодо співпраці з владою. Вони викладають інформації про їхню діяльність, законодавчі коментарі та інші відомості на веб сторінці обласної державної адміністрації (https://www.oda.cv.ua/).

«Ми сподіваємося, що інші регіони послідують цьому прикладу», каже пан Енберг, ОБСЄ. Веб сторінка пропонує для ознайомлення інформацію про діяльність Уряду, законодавчі та місцеві новини, інвестиційні пропозиції, коментарі та пропозиції від громадськості, які потім використовуються експертними групами в їхній подальшій роботі. Пряме Інтернет спілкування між владою і громадськістю було запропоноване в грудні 2006 року, але громадяни досі можуть подавати їхні коментарі та пропозиції до групи.

Підтримка ОБСЄ

Створені експертні групи працюють за сприяння офісу Координатора проектів ОБСЄ в Україні, який надає їм технічну та практичну підтримку. В кожній з десяти областей, Координатор проектів найняв по одній особі з досвідом роботи в сфері громадянського суспільства для допомоги координацій діяльність між владою та експертними групами. «В співпраці з центральною та місцевою владою ми плануємо підтримувати десять експертних груп протягом 2007 року і цим розробляти найкращі методи участі громадськості в процесах прийняття рішень», зазначив пан Енберг.

23 січня 2007 року Валерій Жалдак та Оксана Полюга